От Кличко требуют изгнания «Интергал-Буда» с 94 гектаров Беличанского леса
Столичная общественность требует от городского головы Виталия Кличко не допустить застройку более 94 га земли в Беличанском лесу. По мнению киевлян, для этого столичный горсовет должен отказать ООО «Литораль» в возобновлении договоров аренды соответствующих пяти участков возле лагеря «Лесной Артек», а также поспособствовать их включению в пределы НПП «Голосеевский». В противном случае, как считают активисты, существует риск застройки этой земли, что угрожает существованию разных животных и растений, в том числе и краснокнижных.
При этом, по мнению защитников леса, в данном случае объявление этой локации по парку, а также «фиксация» в арендных сделках различных природоохранных обязательств не может быть панацеей. Что интересно, сейчас на этой земле де-юре можно строить только объекты рекреационного назначения, но что именно ООО Литораль собирается там возводить на самом деле, пока неизвестно. Ведь эта компания входит в неформальную группу «Интергал-Буд», которая в первую очередь специализируется на строительстве жилых многоэтажек.
Как стало известно KВ, на рассмотрении городского головы Киева и председателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Виталия Кличко находится открытое обращение председателя Общественного комитета за сохранение Беличанского леса Вероники Агеевой «Об опасности, которая сложилась для природного комплекса Беличанский лес, и необходимость срочных действий».
Соответствующий документ датирован 8 мая 2023 года. Вероника Агеева требует от главы столицы срочно предпринять юридические и организационно-правовые действия по отказу ООО «Литораль» в заключении на новый срок договоров аренды пяти участков в Беличанском лесу общей площадью 94,1 га (кадастровые номера — 8000000000:75:0001; 8000000000:75:640:0001; 8000000000:75:641:0004; 8000000000:75:642:0004; 80000000000:75:44) а также вернуть эти участки в категорию земель лесохозяйственного назначения и зарезервировать на них территории для расширения границ Национального природного парка «Голосеевский».
Почему эту землю нужно спасать
В обращении Вероники Агеевой сообщается, что ООО «Литораль» с апреля 2008 года было арендатором вышеупомянутых участков, расположенных возле оздоровительного лагеря «Лесной Артек» (старое название — «Рассвет»). Срок действия соответствующих арендных договоров, заключенных между указанной компанией и горсоветом, истек 10 апреля 2023 года. Известно, что ООО «Литораль» планирует «продлить» свое пребывание на указанной земле еще на 15 лет — соответствующее ходатайство относительно возобновления арендных соглашений компания направила в Киевсовет еще в декабре 2022 года. Впрочем, как считает Вероника Агеева, горсовет не должен поддерживать такую инициативу, а должен письменно сообщить компании о возражениях по пролонгации этих договоров.
Свою позицию общественная активистка обосновывает несколькими факторами. В частности, как отмечает Вероника Агеева, эти пять земельных участков сегодня со всех сторон граничат с территорией НПП «Голосеевский», но де-юре они не имеют природоохранного статуса и фактически являются «дырками в теле нацпарка». Такой казус общественная активистка объясняет тем, что, когда в 2014 году Беличанский лес был включен в состав НПП «Голосеевский», вышеупомянутые 94,1 га земли уже находились в аренде у ООО «Литораль». Поэтому Вероника Агеева считает логичным, чтобы данные участки также были включены в состав нацпарка, что должно обеспечить его целостность и нормальное функционирование.
Участки, на которые до сих пор претендует ООО «Литораль»
Общественная активистка уточняет, что в случае возобновления договоров аренды на новый срок эти земельные участки будут застроены, что повлечет за собой мощное антропогенное давление на сопредельные территории как самого НПП «Голосеевский», так и поймы реки Нивка, которая находится рядом и отличается большим биоразнообразием (в том числе числе водных и круговодных птиц и пресмыкающихся, а также краснокнижных растений). По словам Вероники Агеевой, уже сейчас эта часть Беличанского леса «деградирует», что является следствием застройки прилегающих к нацпарку улиц (в том числе — жилыми комплексами и самочинными гаражами) и отсутствия контроля за посетителями данной зеленой зоны. Речь идет о многочисленных кострах, стихийных свалках, вытаптывании травяного покрова и т.д.
Вероника Агеева уточняет, что даже если «прописать» в арендных соглашениях определенные предохранители, которые должны нивелировать возможность уничтожения Беличанского леса, ситуацию это не исправит — причиной этого активистка называет несовершенство законодательства и его постоянные изменения. Среди таких предохранителей она назвала, в частности, существенные ограничения по проценту застройки участков (до 2%) и высотности зданий (не более 2-х этажей), оформлению конкретных обязательств арендатора по сохранению природы на указанной земле, фиксации права Киевсовета на досрочное расторжение. договоров аренды в одностороннем порядке в случае нарушения указанных условий и т.п.
Общественная активистка считает, что только установка на указанных участках природоохранного режима (присоединение к НПП «Голосеевский») может помочь сохранить эту часть Беличанского леса. Даже создание на этой земле парка или скверов — не вариант, потому что может привести к возникновению проблемы распространения растений, не характерных для этой территории.
Также в обращении к столичному мэру напоминается, что почти 3 тыс. га территории Беличанского леса пытаются отобрать у Киева власти соседнего поселка городского типа Коцюбинское, а следствием этого может стать застройка данного природного комплекса. Вероника Агеева уточнила, что Киевсовет доказывает право столичной общины на этот лес в судебном порядке, а потому депутаты горсовета и исполнительная власть столицы должны «продемонстрировать своими делами, что они искренне заинтересованы в сохранении объекта природно-заповедного фонда (ПЗФ) общенационального значения , улучшении экологической ситуации мегаполиса и исправлении ошибок предшественников.
Отдельно отмечается, что ООО «Литораль», «к счастью для природы и киевлян», не выполнило положения договоров аренды о сроках застройки земельных участков — ничего не успела там построить. Хотя, как указала Вероника Агеева, в направленном в Киевсовет ходатайстве ООО «Литораль» сообщило о «полном выполнении условий договоров».
ООО «Литораль». Предыстория
12 июля 2007 Киевсовет решением № 1092/1753 согласовал передачу трех участков в Святошинском районе общей площадью 94,1 га (27,8 га, 26,5 га и 39,6 га) в аренду ООО «Литораль» для благоустройства территории по устройству скверов, парков, зон отдыха и для строительства, эксплуатации и обслуживания объектов рекреационного назначения возле оздоровительного лагеря «Рассвет». Срок аренды должен составить 15 лет.
На момент осуществления этого землеотвода указанные участки относились к 64-67-му и 73-му кварталам коммунального предприятия «Святошинское лесопарковое хозяйство» (КП «Святошинское ЛПГ») и входили в категорию земель лесного фонда. В соответствии с решением горсовета, эти участки были исключены из данной категории и переведены в земли запаса рекреационного назначения.
Еще до подписания арендных сделок эти три участка были поделены на пять вышеупомянутых участков — площадью 27,4 га, 25,5 га, 25,4 га, 7,4 га и 6,5 га соответственно. Это было сделано при вынесении границ этой земли в натуру (на местность). В конце концов, 10 апреля 2008 между столичным горсоветом и ООО «Литораль» было заключено пять договоров аренды указанных участков.
В течение 2008-2010 годов обжаловать этот землеотвод в порядке хозяйственного судопроизводства пыталась прокуратура Киева, которая подала иск о признании противоправным и отмене решения Киевсовета № 1092/1753 от 12.07.2007 года. Свои требования правоохранители объясняли тем, что горсовет, передавая указанные участки в аренду, нарушил ряд требований земельного, водного и градостроительного законодательства.
В частности речь шла о том, что эту землю нельзя было отводить под застройку, поскольку она не входила в пределы какого-либо утвержденного детального плана территории (ДПТ). Также в прокуратуре отмечали, что столичные власти не выяснили принадлежности этих участков к землям территориальной громады Киева или земель государственной собственности. В данном случае речь шла о том, что если указанными участками владело государство, то их отвод мог осуществлять только Кабинет Министров Украины — такие требования предусмотрены для участков площадью более 1 га, относящихся к лесам или землям природоохранного назначения.
Кроме того, в прокуратуре указывали на то, что проект отвода земли не был согласован с Государственным управлением охраны окружающей природной среды Киева, а границы землепользования не были согласованы с пользователем смежного земельного участка — Институтом рыбного хозяйства Украинской академии аграрных наук.
Впрочем, убедить служителей Фемиды правоохранители так и не смогли — 20 апреля 2010 Высший хозяйственный суд полностью отказал прокуратуре в удовлетворении ее требований. В рамках этого судебного спора было установлено, что эти участки все же относятся к землям коммунальной собственности, поэтому их отвод должны были осуществлять именно городские власти, а не Кабмин.
Напомним, 1 мая 2014 и.о. Президента Украины Александр Турчинов своим Указом № 446/2014 изменил границы национального природного парка «Голосеевский» (создан Указом Президента Виктора Ющенко № 794 от 27 августа 2007 года), включив в его состав 6462,62 га лесов Святошинского лесопаркового хозяйства. Среди прочего, в состав указанного объекта природно-заповедного фонда (ПЗФ) был включен и Беличанский лес. Этот факт в дальнейшем в качестве аргумента против застройки вышеупомянутых 94,1 га земли будут использовать общественные активисты.
Как отмечалось выше, в течение следующих лет все указанные пять участков фактически не использовались — это доказывает акт их обследования, которое 8 марта 2023 осуществили специалисты Департамента земельных ресурсов КГГА. В частности, при выезде чиновникам стало известно, что территории всех вышеуказанных участков загромождены, в их пределах растут многолетние насаждения лиственных и хвойных пород деревьев. Кроме того, в апреле 2023 г. Департамент земельных ресурсов в ответ на одно из обращений Вероники Агеевой подтвердил, что на этой земле отсутствуют объекты недвижимого имущества.
Действующие лица
По данным аналитической системы, столичное ООО «Литораль» было зарегистрировано в ноябре 2001 года. Руководителем компании указаны Богдана Гедза, учредителями — ООО «Булат», ООО «Веста-И», ООО «КУА «Кристалл Эссет Менеджмент» и ООО «Стар Билдинг».
Система Youcontrol относит ООО «Литораль» к группе «Интергал-Буд», которая объединяет более 80 компаний, работающих в сфере жилой и коммерческой недвижимости. Портфолио этой группы насчитывает около 70 объектов общей площадью более 3,8 млн. кв. м. Напомним, «Интергал-Буд» традиционно связывают с Владимиром Зубиком (на коллаже справа) — президентом одноименной некоммерческой организации Ассоциации Предприятий строителей «Интергал-Буд», одним из самых богатых людей Украины (по версии журнала «Фокус», 44 место) в ТОП-100, 247 млн долларов), народным депутатом V-VIII созывов Верховной Рады (в VII созыве был избран от «Партии регионов»).
Как ранее сообщала KВ, «Интергал-Буд» неоднократно оказывался в эпицентре скандалов из-за своих жилых застроек в Киеве.
Например, столичная прокуратура пытается вернуть в коммунальную собственность общины города участок площадью 4,95 га в пер. Приборном, 10, на которой ЧАО «КДЭЗ «Уголь» (компания входит в орбиту «Интергал-Буд») почти завершило строительство ЖК «Академ-Квартал». Соответствующий иск был подан в связи с тем, что данная земля использовалась не по целевому назначению, ведь договор аренды предусматривал только эксплуатацию ранее построенных промышленных зданий.
Еще раньше, в мае 2019 года, этой застройкой заинтересовались Государственное бюро расследований (ГБР). В рамках соответствующего следствия правоохранители даже установили, что строительству жилья в промзоне без получения соответствующих разрешительных документов могли оказывать содействие должностные лица Киевсовета, КГГА и Госархстройинспекции (ГАИ). Впрочем, по состоянию на сегодняшний день соответствующее уголовное производство фактически «заморожено». Никаких результатов почему-то не дала и служебная проверка деятельности градостроительного департамента КГГА Александра Свистунова, которого депутаты горсовета осенью 2020 года обвиняли в получении взятки за попытки легализовать данную застройку.
Напомним также, что в Киеве регулярно возникают скандалы по поводу возможной застройки «жирных» земель на территории или в непосредственной близости к НПП «Голосеевский». Причиной этого является то, что пока нет четких механизмов противодействия застройщикам, ведь границы НПП «Голосеевский» де-юре до сих пор не установлены.
Дело в том, что КГГА в течение полутора десятилетий с момента создания этого нацпарка так и не разработала документацию по землеустройству, не установила и не внесла границы тысяч га зеленых насаждений в натуру. Как следствие — де-факто пока этот парк четко существует только на бумаге, а буферная зона вокруг него, в которой запрещено строительство, отсутствует.
Что касается истории относительно «административно-территориальной» принадлежности 3 тыс. га Беличанского леса, о которой упомянули в обращении к Кличко его защитники, то она де-юре тянется с октября 2021 года, когда Бучанский райсовет включил указанный «много» зеленых насаждений в пределы. поселка Коцюбинское. На Крещатике, 36 с такими действиями своих «пригородных» коллег не согласились, хотя все знают еще об одной проблеме — юридической неопределенности границ самого Киева. Несмотря на это, депутаты столичного горсовета и чиновники КГГА заявили, что этот лес относится к столице и его «трансфер» в состав соседнего населенного пункта возможен только при согласовании с властями Киева, чего в данном случае не было.
Чтобы доказать свою правоту, Киевсовет инициировал обжалование решения по утверждению границ Коцюбинского. После того, как столичный муниципалитет проиграл в суде первой инстанции, сейчас это дело рассматривается Шестым апелляционным админсудом.
Сейчас продолжается скандал о возможной застройке двух участков земли на другом конце Беличанского леса — на ул. Оленивской (в пяти километрах северо-восточнее земли, на которую до сих пор претендует ООО «Литораль»).
Так, общественный актив столицы выступает против того, чтобы на указанной территории было построено пожарное депо. Свое несогласие жители Киева объясняют тем, что данная земля входит в состав НПП «Голосеевский» и используется как зона отдыха. Также граждане подозревают, что вместо заявленного объекта на указанной территории может «вырасти» коммерческое сооружение и его возведение лоббирует неназванный депутат Киевсовета. На Крещатике, 36 пока поддерживают требования общины, по крайней мере, на словах — в частности, уже было заявлено, что работы там не должны происходить, а чиновники должны занять «активную позицию». В Госслужбе по чрезвычайным ситуациям, которая должна строить и использовать это депо, данную историю не комментируют. Только указывают на то, что «пятно застройки» будет согласовано общественностью.
Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич (на коллаже слева), который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.