"Уголовная трясина": ГБР и Нацполиция расследуют закупки “Киевского института земельных отношений”
КП “Киевский институт земельных отношений” (“КИЗО”) продолжает “тонуть” в уголовных разбирательствах. На данный момент ГБР и Нацполиция расследуют как минимум два производства по фактам злоупотребления властью и “бюджетных” распилов при сотрудничестве этого КП с ООО “Авиационный расчетный центр” (“АРЦ”). На кону порядка 50 млн гривен – именно на такую сумму эта компания, которая в 2017-2018 годах оказалась в эпицентре скандала из-за некачественной работы, должна была изготовить для столицы ортофотопланы территории города. Сколько денежных средств потерял бюджет Киева и кто мог “навариться” на этих работах, блюстители закона пока не уточняют. Однако, среди прочего, правоохранители проводили выемку документов у “начальства” КП “КИЗО” – в Департаменте земельных ресурсов КГГА, работу которого не первый год в разных амплуа контролирует небезызвестный замглавы КГГА Петр Оленич (на коллаже слева).
Как стало известно, как минимум до 15 декабря 2022 года территориальное управление Государственного бюро расследований (ГБР) в Киеве будет проводить следствие по факту возможных нарушений законодательства со стороны должностных лиц КП “КИЗО”.
Определение о продлении срока этого расследования Голосеевский районный суд Киева вынес еще 14 декабря 2021 года, но в госреестре судебных решений данный документ был опубликован лишь 24 января 2022 года.
Соответствующее уголовное производство под №62020100000001204 было открыто вышеупомянутым правоохранительным органом 15 июня 2020 года. Следствие было начато по факту того, что, по данным ГБР, должностные лица КП “КИЗО” в корыстных мотивах предоставляют противоправные преимущества и совершают противоправные действия при проведении тендерных процедур, заключении договоров, принятии и оплате выполненных работ (оказанных услуг). Речь в данном случае идет о сотрудничестве этого КП с ООО “АРЦ”. Предварительная правовая квалификация совершенных преступлений – ч.2 ст. 364 УК Украины (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжкие последствия).
Правоохранители уже провели ряд следственно-розыскных мероприятий, в частности – осуществили выемки документов в Департаменте земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА), КП “КИЗО”, ООО “АРЦ” и у других предполагаемых фигурантов дела. Срок следствия истекал 15 декабря 2021 года, и его продление обусловлено тем, что для передачи дела в суд блюстителям закона еще нужно допросить свидетелей, получить информацию о движении денежных средств между банковскими счетами фигурантов производства, назначить и провести судебные экспертизы и т.д
Как указано в судебном определении, 28 апреля 2017 года между Департаментом земельных ресурсов КГГА и ООО “АРЦ” был заключен договор о закупке услуг по проведению аэрофотосъемки территории Киева с разрешением 5 см и изготовлению цифровых ортофотопланов с разрешением 5 см. Сумма договора должна была составить 2,8 млн гривен. Однако, по данным ГБР, в связи с тем, что ООО “АРЦ” предоставило заказчику некачественные материалы аэрофотосъемки, указанный договор был расторгнут. Согласно информации на портале Prozorro, ООО “АРЦ” не получило ни копейки по этому договору.
Напомним, по данным Департамента земельных ресурсов КГГА, тогда ООО “АРЦ” использовало для съемки более дешевое оборудование, чем было заявлено в тендерном предложении. Из-за этого 54% отснятого материала оказалось непригодным для использования, что и послужило причиной для расторжения соглашения.
Впрочем, спустя некоторое время столичные власти вновь вернулись к идее о сотрудничестве с этим же подрядчиком – пусть и стороной договора выступал уже не Департамент земресурсов КГГА, а непосредственно КП “КИЗО”. Вполне вероятно, что одной из причин для этого стал “информационный шум”: например, в феврале 2018 года президент ООО “АРЦ” Роман Челноков публично опроверг любые нарушения при проведении вышеупомянутой ортофотосъемки и обвинил руководство Департамента земельных ресурсов КГГА в лоббировании интересов “своего” подрядчика (ГП “Центр государственного земельного кадастра”).
Как итог, 22 августа 2019 года КП “КИЗО” и ООО “АРЦ” заключили договор о предоставлении услуг по цифровой аэрофотосъемке территории Киева для создания цифровых ортофотопланов (True Orthophoto) масштаба 1:500. Стоимость работ по договору должна была составить уже 21,59 млн гривен. В судебном определении уточняется, что в течение 2019-2020 годов подрядчик получил все предусмотренные договором денежные средства.
Спустя почти два года, 25 мая 2021 года, между КП “КИЗО” и ООО “АРЦ” было заключено еще одно схожее соглашение на сумму 10,4 млн гривен. По данным системы Prozorro, 29 декабря 2021 года стороны снова расторгли договор – теперь уже в связи с тем, что ООО “АРЦ” не успевало выполнить все работы до 31 декабря минувшего года, как это было предусмотрено соглашением. Тогда КП и ООО определили, что исполнитель должен получить за оказанные услуги 7,1 млн гривен.
Выдержка из материалов дела
В судебном определении не уточняется, какие именно преимущества при проведении вышеупомянутых торгов КП “КИЗО” предоставило ООО “АРЦ”, в чем заключались корыстные мотивы заказчиков и т.д. Однако в ГБР сообщают, что для участия в тендерах подрядчик предоставлял справку о наличии у него материально-технической базы и гарантийное письмо от некоего ЧАО “Авиакомпания “Колумбус”. В связи с этим можно предположить, что на самом деле у ООО “АРЦ” не было соответствующей базы (как это уже было в 2017 году. – KV), а гарантийное письмо имеет формальный характер, поскольку выдавшее его ЧАО непосредственно связано с компанией-подрядчиком.
Отметим, правоохранители и ранее обращали внимание на сотрудничество КП “КИЗО” и ООО “АРЦ”. Еще 5 мая 2020 года Главное управление Нацполиции Киева открыло уголовное производство №42020100000000177 по факту возможных растраты и присвоения бюджетных средств в особо крупных размерах (ч.5 ст. 191 УК Украины) при реализации договора на изготовление ортофотопланов на сумму 21,5 млн гривен, который эти стороны заключили 21 июня 2019 года. Причиной для такого интереса стал тот факт, что незадолго до этого тендера КП “КИЗО” безуспешно пыталась провести торги по закупке таких же услуг с таким же техническим заданием, но намного дешевле – за 4 млн гривен. 2 ноября 2021 года Голосеевский районный суд Киева по ходатайству правоохранителей продлил срок расследования данного производства до июня 2022 года.
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “АРЦ” было зарегистрировано в марте 2000 года. Руководителем этого ООО с 18 января 2022 года значится Сергей Поливода, а до него, с июня 2019 года, на этой должности работал Сергей Булгаков. Учредителем данной компании указано ООО “Алгоритм Авиа”, а конечным бенефициаром – упомянутый выше житель Киева Роман Челноков.
ЧАО “Авиакомпания Колумбус” было зарегистрировано в декабре 1992 года. Руководителем компании указан Виктор Тарасов. Учредителем и владельцем всех 100% акций этого ЧАО значится вышеупомянутое ООО “АРЦ”, а конечным бенефициаром – все тот же Роман Челноков.
Как неоднократно сообщалось, деятельность КП “КИЗО” и его “начальства” в лице Департамента земельных ресурсов КГГА неоднократно вызывала вопросы у контролирующих и правоохранительных органов.
Так, в марте 2019 года Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА установил, что КП “КИЗО” с января 2017 года по октябрь 2018 года допустило очень много финансовых нарушений. Тогда “ревизоры” установили, что из-за такой “ударной работы” до сих пор не готов проект землеустройства по установлению границ Киева, и столица в 2018 году так и не перешла на современную систему геодезических координат УСК-2000. Кроме того, данное КП в течение указанного периода завалило работу по оформлению земли под многоэтажками, выплачивало сотрудникам необоснованные премии и упорно продолжало платить спорное роялти разработчикам программного комплекса, на основе которого ведется городской земельный кадастр.
В феврале 2020 года бывшие должностные лица Департамента земельных ресурсов КГГА и КП “КИЗО” получили от столичной прокуратуры подозрения по факту нанесения интересам общины Киева ущерба в размере более 4,3 млн гривен во время использования АСПК “Кадастр”, которые, вероятно, незаконно были уплачены в качестве упомянутого выше роялти.
Кроме того, Нацполиция продолжает следствие по факту того, что КП “КИЗО” в 2019 году переплатило своему поставщику программного обеспечения (ООО “Гартен-Консалтинг”) 33,38 млн гривен – более 77% от общей суммы двух договоров. В августе 2021 года в рамках уголовного производства подозрение получила экс-замдиректора КП “КИЗО” – следствие вменяет ей служебную халатность, из-за которой бюджет потерял значительные финансовые ресурсы. Кто именно был конечным получателем неправомерной выгоды, пока что достоверно неизвестно. Однако блюстители закона логично предполагают, что в этой схеме, среди прочих, могли быть задействованы должностные лица Департамента земельных ресурсов КГГА.
Напомним, КП “КИЗО” с 13 октября 2018 года руководит Игорь Долинский (на коллаже справа). Предприятие подчинено Департаменту земельных ресурсов КГГА, который с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). Ранее, с 18 сентября 2014 по 2 июля 2018 года, этим департаментом руководил Алексей Полищук, а с 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года – Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий и курирует в Киеве земельные вопросы.
Фото: коллаж KV