Токсичный адрес: в Соломенском районе Киева общественность вышла на тропу войны против уплотняющей застройки
В Соломенском районе столицы разгорается протест против строительства очередного жилищного комплекса (ЖК). Местные жители категорически против того, чтобы компании из орбит семьи покойного экс-мэра Киева Александра Омельченко и небезызвестного бизнесмена Дениса Комарницкого возводили жилье на территории площадью более 1,2 га по ул. Генерала Шаповала, 1-3 под видом “зданий гостиничного, офисного и многофункционального назначения”. Общественные активисты заявляют, что земля под жилье была получена “строителями” на сомнительных основаниях, что новый объект может подвергнуть угрозе зеленые насаждения в находящемся рядом Соломенском парке и что уплотняющая застройка Соломенского района уже привела к возникновению ряда инфраструктурных проблем. На данный момент известно, что протестующие совместно с юристами готовят иски в суды и обращения о недопустимости проведения этих работ в различные госорганы.
Как стало известно из поста столичного общественного активиста Александра Довгия в Facebook, жители Соломенского района готовятся противодействовать строительству ЖК на ул. Генерала Шаповала, 1-3 (местность Кучмин яр).
По словам Довгия, эта стройка запланирована на трех участках общей площадью 1,52 га (по расчетам KV – на двух участках общей площадью 1,27 га). Как выяснилось, данную землю у столичной общины с 2018 года арендует ООО “Смарт-Девелопмент”. Александр Довгий утверждает, что данная компания получила право аренды на основании прав на недвижимое имущество – АЗС, площадь которой в 27 раз меньше площади арендованного участка. По мнению общественного активиста, это – “следствие махинаций на Крещатике, 36”.
Ориентировочная территория застройки на карте
Согласно разрешению на строительство №ІУ013210903187 от 10 сентября 2021 года, на указанной территории запланировано возведение зданий отельного, офисного и многофункционального назначения. В составе этих объектов также запланировано строительство апарт-отеля общей площадью 18,2 тыс. кв. м. При этом, ни о какой жилой недвижимости в разрешении речь не идет. В то же время, по данным сайта о недвижимости “ЛУН”, кроме апарт-отеля в будущих зданиях по ул. Генерала Шаповала, 1-3, которые на этом интернет-портале обозначены как “ЖК “CitiZen”, также будут квартиры общей площадью 31,2 тыс. кв. м.
В ходе недавнего собрания жителей Соломенского района (видео этого мероприятия также опубликовано на странице Александра Довгия.), еще один общественный активист Ян Медников рассказал, что протесты жильцов находящихся рядом с запланированной стройкой домов начались в декабре 2021 года. Именно тогда люди заметили паспорт объекта на территории под “перспективной застройкой” и начали “бить в набат”.
Выступление Яна Медникова на собрании протестующих
Недовольство общественности связано с целым рядом факторов. Так, по словам Яна Медникова, хаотичная застройка Соломенского района уже привела к значительному росту плотности населения, дефициту дошкольных заведений, средних школ и медицинских заведений, транспортным пробкам на улицах и проблеме “запаркованности каждого клочка асфальта и газонов”. Также жители этого района недовольны тем, что в рамках стройки на ул. Генерала Шаповала, 1-3 некоторые электрические кабели придется переносить под землю, ради чего, возможно, будет вырублена часть деревьев в находящемся рядом Соломенском парке.
“Наши юристы изучили документы и удостоверились, что строительство действительно незаконное. Они начали готовить судебные иски и писать обращения в различные государственные органы. Одно из них уже сработало – Госэнергонадзор провел проверку, после которой застройщик остановил работы в зоне ЛЭП (те самые претензии об электрических кабелях. – KV). Мы ищем поддержку у народных депутатов, давим на власть, готовимся проводить митинги, пикеты и другие акции. На сегодняшний день собраны 3,2 тыс. подписей против строительства. И этот процесс продолжается. Но наши возможности и возможности застройщики несоизмеримы. Тем не менее, у нас есть планы, как нанести застройщику ощутимые финансовые потери. Каждый застройщик не имеет собственных средств на строительство, кредиты очень дорогие, поэтому все [компании] строят за деньги инвесторов и покупателей квартир. Мы можем оттолкнуть инвесторов, сделать этот адрес “токсичным” и парализовать строительство. И мы это сделаем”, – заявил Ян Медников.
KV решила проанализировать, как столичные власти отводили земли под эту стройку и как застройщики получали разрешения на проведение работ.
История вопроса
20 сентября 2018 года Киевсовет решениями №1442/5506 и №1438/5502 передал ООО “Смарт-Девелопмент” в аренду на 10 лет два земельных участка по ул. Механизаторов, 3 (нынешней название – ул. Генерала Шаповала) с разными целевыми назначениями.
Так, согласно первому решению, указанная компания получила в аренду участок площадью 0,0599 га (кадастровый номер – 8000000000:72:186:0005) для строительства и обслуживания комплекса многофункционального назначения, отеля, офисных зданий и торговых помещений (категория земель – земли жилой и общественной застройки). В свою очередь, на основании второго решения ООО “Смарт-Девелопмент” был передан участок площадью 0,0803 га (кадастровый номер – 8000000000:72:186:0067) для обустройства транспортной инфраструктуры (категория земель – земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения).
Как сообщала KV, против данных землеотводов выступал ряд депутатов Киевсовета из разных политических сил. В частности, они обращали внимание на то, что среди общественных активистов ходили слухи, мол, на самом деле на этой земле запланировано “строительство многоэтажного жилого комплекса по непрозрачной схеме”.
Менее чем через месяц, 11 октября 2018 года, столичный горсовет решениями №1870/5934 и №1869/5933 согласовал передачу в аренду указанной компании еще двух участков, которые расположены на ул. Механизаторов, 1. Данные участки также имеют разное целевое назначение, а их аренда рассчитана на разные сроки.
В соответствии с первым решением, ООО “Смарт-Девелопмент” был передан в аренду на 10 лет участок площадью 1,1901 га (кадастровый номер 8000000000:72:186:0046) для строительства и обслуживания комплекса многофункционального назначения, отеля, офисных зданий и торговых помещений (категория земель – земли жилой и общественной застройки). Согласно второму решению, это же ООО получило в аренду на 5 лет участок площадью 0,1866 га (кадастровый номер 8000000000:72:186:0046) для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений автотранспортного предприятия (категория земель – земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения).
Отметим, одним из оснований для отвода этой земли в аренду ООО “Смарт-Девелопмент” в решениях указывался тот факт, что компания с 2011 года владеет имуществом на данной территории – такие аргументы касались трех из четырех участков (кроме участка площадью 0,0803 га). Кто владел этим имуществом ранее, в открытых источниках не уточняется. Однако, согласно имеющимся данным, ранее на этом месте функционировала автозаправочная станция (АЗС).
22 декабря 2018 года между Киевсоветом и ООО “Смарт-Девелопмент” были заключены четыре договора аренды участков общей площадью 1,516 га.
Спустя три месяца, в марте 2019 года, прокуратура Соломенского района обратилась в Хозяйственный суд Киева с иском к столичному горсовету и ООО “Смарт-Девелопмент”. Прокуратура потребовала признать незаконным и отменить решение Киевсовета №1442/5506, а также признать недействительным договор аренды земельного участка по ул. Механизаторов, 3 площадью 0,0599 га.
Основаниями для этого блюстители закона называли тот факт, что площадь данной земли значительно превышает площадь расположенного на ней недвижимого имущества (всего 22,00 кв. м.), право собственности на которое дало компании возможность получить этот участок. В прокуратуре указали на то, что остальная площадь земельного участка, на которой не было имущества ООО “Смарт-Девелопмент”, была передана этой компании в аренду не на конкурентных началах. Кроме того, в прокуратуре отметили тот факт, что данный участок находится в пределах санитарно-защитной зоны, где запрещено строительство любых объектов.
Выдержка из материалов дела
Разбирательства по данному делу длились почти два года – суды всех инстанций дважды рассматривали претензии сторон этого производства. При этом, прокуратуре приходилось бороться не только с арендатором земли, но и с арендодателем – Киевсовет пытался защитить интересы ООО “Смарт-Девелопмент”, подавая жалобы на решения судов разных инстанций. Впрочем, это не помогло – 15 апреля 2021 года Кассационный хозяйственный суд поставил точку в данном деле, закрыв производство по кассационным жалобам ООО “Смарт-Девелопмент” и столичного горсовета и признав таким образом обоснованность требований прокуратуры. Следовательно – указанное ООО было лишено прав на данный участок. На сегодняшний день эта земля возвращена в коммунальную собственность и не имеет пользователей.
Уже в ходе этих судебных “распрей”, 24 сентября 2019 года, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА своим приказом № 1184 выдал ООО “Смарт-Девелопмент” Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование строительства зданий отельного, офисного и многофункционального назначения по ул. Шаповала, 1-3.
Согласно ГУО, строительство было запланировано на всех вышеупомянутых четырех участках общей площадью 1,5 га. В документе уточнялось, что функциональное назначение этих участков – территория общественных зданий и сооружений, частично – территория зеленых насаждений, частично – улиц и дорог. Это, дескать, предусмотрено Детальным планом территории (ДПТ) в границах Воздухофлотского проспекта, улиц Соломенская, Механизаторов, Кудряшова и железнодорожных путей (ДПТ утвержден решением Киевсовета №46/1949 от 24 сентября 2015 года). То есть, о землях промышленности и транспорта, как это было указано в решениях горсовета о передаче данной компании участков площадью 0,0803 га и 0,1866 га, в ГУО речь не шла. Также в данном документе сообщалось, что территория будущей застройки частично попадает в границы исторического ареала, в связи с чем при проектировании необходимо согласовать проектную документацию с соответствующими органами.
При этом, как это часто бывает, большинство исходных данных будущих зданий на проектируемых участках в ГУО не уточнялось. Например, в документе не была указана даже их этажность – лишь сообщалось, что максимальная высота проектируемых зданий должна составить 223,9 метра, но окончательно этот показатель, дескать, должны определить в проектной документации на основе проектных решений ДПТ. Также в ГУО уточнялось, что в случае проектирования высоты зданий выше 50 этажей проект застройки необходимо будет согласовать с КП “Международный аэропорт “Киев” (Жуляны) и “Украэрорухом”.
В дальнейшем ООО “Смарт-Девелопмент” начало готовиться к застройке арендованной у городской общины земли. 20 апреля 2021 года Департамент государственного архитектурно-строительного контроля Киева (ГАСК) при КГГА вернул на доработку уведомление этой компании о начале подготовительных работ по ул. Генерала Шаповала, 1-3 для дальнейшего строительства на этой территории зданий гостиничного, офисного и многофункционального назначения. Причина возвращения “заявки” на доработку в открытом доступе не уточняется, однако, можно предположить, что это связано с тем, что ООО “Смарт-Девелопмент” на тот момент уже лишилось одного из четырех участков (площадью 0,0599 га) в результате вышеупомянутых судебных разбирательств.
Эта версия отчасти подтверждается тем, что уже 6 мая 2021 года Департамент ГАСК при КГГА зарегистрировал для ООО “Смарт-Девелопмент” уведомление №КВ020210429249 о начале подготовительных работ по указанному адресу, и в этом документе уже не присутствовал участок, возвращенный столичной общине. То есть, в уведомлении были указаны три участка для проведения подготовительных работ.
10 сентября 2021 года Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАСИ) Украины выдала ООО “Смарт-Девелопмент” разрешение №ІУ013210903187 на строительство зданий отельного, офисного и многофункционального назначения по ул. Шаповала, 1-3. Генеральным подрядчиком этих работ было обозначено ООО “Сигма-Билдинг”.
Согласно этому разрешению, под застройку должны попасть два из четырех участков, которые ООО “Смарт-Девелопмент” арендует у столичной общины – площадью 1,19 га и 0,0803 га. Первый участок, как сообщалось выше, предназначен для строительства и обслуживания комплекса многофункционального назначения, отеля, офисных зданий и торговых помещений, второй – для обустройства транспортной инфраструктуры (вероятно, будет использоваться как парковка. – KV). При этом, из разрешения следует, что в компании по неизвестным причинам решили не отдавать под застройку участок 0,1866 га.
Примечательно, что в разрешении от ГАСИ не уточнялось, сколько зданий должно быть построено на данной земле – лишь указано, что их (или его) площадь должна составить 98,3 тыс. кв. м. При этом, как сообщалось выше, в разрешении было указано, что в составе объекта строительства должен быть возведен некий апарт-отель площадью 18,2 тыс. кв. м. Сколько в нем должно быть “апартаментов”, в разрешении также не сообщается.
10 января 2022 года депутат Киевсовета Ксения Семенова (фракция “Слуга народа”) обратилась к главе Государственной инспекции градостроительства и архитектуры (ГИАГ) Семену Кривоноса с просьбой проверить соблюдение Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА требований законодательства при выдаче ООО “Смарт-Девелопмент” вышеупомянутых ГУО, а также принять меры по устранению нарушений (в случае их выявления). В своем обращении народная избранница указала на то, что эти ГУО противоречат требованиям градостроительного законодательства на местном уровне, в частности – Генеральному плану Киева. Например, по данным Семеновой, согласно Генплану, земля под будущей застройкой относится к коммунально-складским территориям, но никак не к территории общественных зданий и сооружений, как указано в ГУО.
Также известно, что 17 января 2022 года замглавы КГГА Вячеслав Непоп выдал отдельное поручение ряду структур КГГА о предоставлении ему информации по объекту строительства на ул. Генерала Шаповала, 1-3. Поручение было адресовано департаментам строительства и архитектуры, городского благоустройства, строительства и жилищного обеспечения, по вопросам ГАСК, земельных ресурсов и Соломенской РГА. Что именно заинтересовало Непопа, в поручении не уточнялось, однако необходимые ему данные подчиненные должны были подготовить за сутки – до 18 января 2022 года.
Кто стоит за стройкой
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Смарт-Девелопмент” было зарегистрировано в октябре 2011 года. Руководителем компании указана Татьяна Ковтун. Учредителями фирмы являются жители Киева Владислава Селюк, Никита Селюк, Александр Селюк, Денис Селюк и Александр Омельченко. Конечные бенефициары данного ООО – все те же Владислава Селюк и Александр Омельченко.
Система Youcontrol относит ООО “Смарт-Девелопмент” к группе компаний семьи Омельченко, которая объединяет более трех десятков предприятий, занятых в сфере недвижимости и строительства. На данный момент ключевое лицо этой группы – нардеп IV созыва Верховной Рады Александр Александрович Омельченко (на коллаже в центре), который приходится сыном экс-мэра Киева, экс-главы КГГА и экс-главы фракции “Единство” в Киевсовете Александр Александрович Омельченко (умер от коронавируса в ноябре 2021 года). Кто-то из них как раз и значится учредителем вышеупомянутого ООО.
Как неоднократно сообщалось, компании из орбиты семьи Омельченко регулярно фигурируют в строительных скандалах и разного рода разбирательствах.
К примеру, Нацполиция продолжает следствие по факту нарушений законодательства при строительстве скандального ЖК “Куб-29” на столичных Березняках (Днепровский район). Арендатором земли под этой стройкой и заказчиком строительства, как известно, выступает ООО “Европейские инженерные системы” – компания, которая относится к группе семьи Омельченко. Правоохранители уже установили, что эта стройка осуществляется на участке, который не был отведен для таких целей (при выделении земли предполагалось, что там будет построено лишь офисное здание), без учета требований градостроительной документации и с нарушением строительных норм и правил.
ООО “Сигма-Билдинг” (генподрядчик строительства на ул. Генерала Шаповала, 1-3) было основано в Киеве в ноябре 2015 года. Руководителем и учредителем компании значится житель столицы Александр Гаврилюк.
Ранее СМИ связывали ООО “Сигма-Билдинг” с окружением Дениса Комарницкого – одиозного предпринимателя, экс-сопредседателя фракции “Блока Леонида Черновецкого” в Киевсовете VI созыва. Последнего, напомним, влиятельные общественники и нардепы называли новым “смотрящим” по Киеву и приписывали ему тесные взаимоотношения с городским головой столицы Виталием Кличко. ООО “Сигма-Билдинг” было одним из подрядчиков ЖК “Svitlo Park” – скандального известного комплекса, который строится под флагом девелопера Futura hata, связанного с сыном экс-мэра Киева Леонида Черновецкого Степаном.
Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов (на коллаже справа). Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года, этим департаментом руководил Петр Оленич (на коллаже слева), который со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Фото: коллаж KV